Acropolium: web design and development, SEO, web marketing and consulting

Три важнейших экономико-политических задачи перед новым руководством

Информационный портал о Германии de-portal.com продолжает публиковать статьи доктора Риккардо Джуччи, руководителя Группы (ред. независимых) немецких консультантов при правительстве Украины, аналитическими услугами которой пользуется правительство ФРГ, Бундестаг, международные финансовые институты, если речь идет о принятии каких либо политических или экономических решений относительно Украины.

Экономическая политика Украины долго страдала от предвыборной кампании политиков, пишет Рикардо Джуччи. Теперь новому президенту необходимо принимать срочные меры в трех сферах. Во-первых, для осуществления эффективной экономической политики ключевые посты должны быть отданы профессионалам, особенно пост министра финансов и председателя НБУ. Во-вторых, должен быть принят новый бюджет с максимальным дефицитом в 4% от ВВП. Финансирование дефицита должно осуществляться, по возможности, из международных кредитов. В-третьих, зарубежные инвесторы должны получить позитивные сигналы: сюда относится прозрачная приватизация, при которой иностранные и национальные инвесторы получи ли бы равные шансы. Кроме этого, необходимо срочно решить проблему невозврата НДС экспортерам, поскольку работающие на экспорт предприятия имеют решающее значение для выздоровления экономики.

Задача №1 Раздача ключевых портфелей

После выборов важнейшим вопросом является образование новой коалиции в Верховной раде. «Качество политики» сильно зависит от личностных и политических качеств руководителя»,- утверждает Рикардо Джуччи. Это особенно касается Украины, поскольку в Украине очень слабые институционные рамки. Для экономической политики центральное значение имеют, наряду с постом Премьер-министра, портфели министра финансов и председателя НБУ.

Замещение вакансии министра финансов, которая уже год остается открытой, является обычным делом в образовании коалиции. Замещение вакансии председателя НБУ имеет другую подоплеку. Трудовой договор с господином Стельмахом закончился в декабре 2009 года и не может быть продлен из-за возраста. Кроме этого, глава НБУ назначается не парламентом, а президентом. Парламент может всего лишь утвердить или отклонить выдвинутую президентом кандидату.

Для дальнейшей экономической политики очень важно, чтобы обе вакансии были замещены людьми не только политически сведущими, но и высококвалифицированными. Нужно приложить усилия, чтобы выбрать дуэт, при котором содержательное сотрудничество между двумя институциями проходило бы без трений и конфликтов. Осуществление экономической политики требует в большой степени координации и сотрудничества между Министерством финансов и НБУ. Однако в последние годы отношения между двумя институциями были отчасти очень напряженными, и это зачастую негативно сказывалось на качестве экономической политики.

Задача №2 Бюджет и программа МВФ

В макроэкономическом плане важнейшим заданием будет принятие бюджета на 2010 год. С одной стороны важно, чтобы бюджет базировался на реалистичных макроэкономических прогнозах. Этому критерию не соответствует проект бюджета правительства Ю.Тимошенко. С другой стороны, запланированный дефицит бюджета должен быть таким, который можно профинансировать. Исходя из этого, МВФ требует, чтобы дефицит бюджета не превышал 4% от ВВП.

Чтобы не превысить 4процентную планку, нужно осуществить важные политические изменения. В первую очередь, нужно отменить Закон «О повышении минимальной заработной платы», который был принят в октябре 2009 года. Одновременно с этим нужно стабилизировать ситуацию с Нафтогазом, для чего необходимо поднять цены на газ для населения.

При критическом пересмотре расходных статей бюджета нужно принимать во внимание их структуру. С начала кризиса правительство сильно экономило на инвестиционных расходах, что заметно замедляет выздоровление отраслей экономики, которые зависят от расходов на инфраструктуру.

В прошлом году МВФ профинансировал значительную часть бюджетного дефицита. Если МВФ продолжит кредитование, что возможно при принятии соответствующего бюджета, то и в этом году МВФ сыграет решающую роль в финансировании дефицита бюджета. Для финансирования дефицита и текущего погашения государственных долгов должны быть привлечены частные средства. Но привлечение кредитов из-за границы должно стоять на первом плане, потому что кредитование на внутреннем рынке обходится государству очень дорого (около 25% годовых). Условием для привлечения зарубежных кредитов является продолжение программ МВФ. Как выясняется, ни один из путей не ведет мимо МВФ.

Кроме этого для финансирования дефицита госбюджета и погашения долгов должны привлекаться средства от приватизации госимущества. В 2009 году доход государства от приватизации составил менее 0,1% от ВВП. Поступления в госказну от приватизации значительно не дотянули до запланированного уровня. Важной на то причиной есть постоянная блокада приватизационной политики президентом В.Ющенко.

Задача №3 Позитивные сигналы для зарубежных инвесторов

Приватизационная политика нового правительства важна не только с точки зрения пополнения казны. Она послужит для зарубежных инвесторов своего рода лакмусовым тестом касательно намерений нового политического руководства. Будет ли в Украине осуществляться прозрачная приватизация с целью увеличения доходов государства в приоритете? Или в фаворе будут определенные инвесторы? При развитии второго варианта международное сообщество получит крайне негативные импульсы. Это в свою очередь негативно скажется на инвестиционном климате и на прямых иностранных инвестициях в Украину.

И наконец, правительству необходимо срочно решить проблему невозврата НДС экспортерам. От этой проблемы страдают в первую очередь иностранные фирмы-экспортеры. Задолженность государства по возврату НДС составляет на данный момент 7 миллиардов гривен (0,8 % от ВВП). Такая ситуация крайне негативно сказывается на инвестиционных планах зарубежных компаний, в том числе на их намерениях создавать новые рабочие места, и тем самым оживлять экономку. Для этого особенно важную роль будет играть экспортный сектор, единственный сектор экономики, который в этом году может давать экономике позитивные импульсы роста, поскольку спрос внутри страны будет оставаться очень слабым.

Выводы

Из-за политической борьбы за президентское кресло Украина потеряла много драгоценного времени. Новое руководство теперь имеет возможность показать серьезность своих намерений относительно стабилизации экономической ситуации в стране. Ему нужно отложить в сторону предвыборное политическое маневрирование и браться за неотложные экономические проблемы. Как внутри страны, так и за рубежом высок показатель ожиданий от нового президента. Уже в ближайшие несколько месяцев выяснится, сможет ли Украина найти эффективную форму экономической политики.

Однако применение эффективных мер предполагает частичное отречение от предвыборных обещаний, поскольку подобные обещания невозможно профинансировать в условиях кризиса.

Опыт прошлых лет подсказывает, что правительство выберет, скорее всего, прагматический путь развития, который будет учитывать реальную ситуацию.

По информации Группы немецких консультантов при правительстве Украины http://www.beratergruppe-ukraine.de

Перевод на русский язык de-portal.com

© 2009 Информационный портал о Германии de-portal.com
DE Portal